A continuación se enuncian los cambios inmediatos que traería la ley, con líneas de reforma que el mismo proyecto anuncia como objetivo de la futura Constitución.
- Convocatoria de una Asamblea Constituyente vía consulta popular
Cambio inmediato: activar el artículo 376 CP para que el pueblo decida si quiere Asamblea con competencia amplia para reformar la Constitución.
- Umbral reforzado de legitimidad (1/3 del censo electoral)
Exige una participación/aprobación alta para que el SÍ gane; eleva la vara de legitimidad popular de la Constituyente.
- Composición plural y paritaria de la Asamblea (125 delegados/as)
87 por circunscripción nacional y 38 por circunscripciones especiales (afro, indígenas, campesinos, 16 curules de paz y colombianos en el exterior), con paridad de género obligatoria en listas y participación explícita de jóvenes, víctimas, población LGBTIQ+ y personas con discapacidad.
- Duración corta y acotada de la Asamblea (3 meses)
Cambio institucional: mandato constituyente comprimido, intentando evitar una Constituyente “permanente” en los hechos, aunque el texto doctrinal hable de “constituyente permanente” como cultura política.
- Suspensión de la competencia del Congreso para reformar la Constitución
Mientras exista la Asamblea, el Congreso no puede tramitar actos legislativos, pero sigue legislando ordinariamente.
- Facultades extraordinarias al Presidente para reglamentar el sistema electoral de la Constituyente
Durante 6 meses podrá expedir decretos con fuerza de ley para aterrizar detalles técnicos (requisitos, mecanismos internos de sectores especiales, etc.).
- Límites explícitos a la Asamblea: no regresividad en derechos y respeto al derecho internacional de DDHH
La propia ley dice que la Asamblea no puede retroceder en derechos sociales, económicos, culturales y ambientales, ni desconocer ius cogens ni tratados de derechos humanos.
- Enfoque de paz total y justicia transicional reforzada
El texto plantea que la Constituyente debe ser espacio de reconciliación, sometimiento de grupos armados, fortalecimiento de la JEP y mecanismos de justicia restaurativa, ampliando su ámbito mientras persistan causas de violencia.
- Constitucionalismo ecológico y lucha contra el cambio climático
Propone elevar a rango constitucional la descarbonización progresiva de la economía, la transición energética, la adaptación al cambio climático y el reconocimiento más amplio de los derechos de la naturaleza, con límites más fuertes a actividades extractivas cuando afecten salud, ambiente y comunidades.
- Reforma del modelo económico hacia una economía mixta con fuerte rol estatal
Se critica el neoliberalismo y se propone: zonas especiales donde el Estado tenga participación mayoritaria, fortalecimiento de banca pública, ajuste de la política monetaria del Banco de la República para que incorpore objetivos de empleo y productividad además de la inflación, y control estatal de sectores estratégicos.
- Reforma agraria integral y soberanía alimentaria
Se propone que la nueva Constitución establezca mandatos más claros y exigibles para redistribuir tierra, fortalecer economía campesina y asegurar soberanía alimentaria como objetivo estratégico.
- Reforma profunda del trabajo y del sistema laboral
Se denuncia la omisión del “estatuto del trabajo” y la deslaboralización; se busca un marco constitucional que garantice mejor la asociación sindical, derechos de trabajadores urbanos, rurales e informales y proscriba formas abusivas de tercerización.
- Reforma integral del sistema de salud
Se considera que el SGSSS está colapsado; se plantea como objetivo constitucional un sistema de salud “eficiente, justo, oportuno, preventivo y universal”, cuestionando la intermediación privada como eje del modelo.
- Rediseño del derecho a la vivienda y del rol del sistema financiero
El texto denuncia créditos “leoninos” y despojos de vivienda, y propone una Constitución que limite tasas, proteja de ejecución masiva, y reoriente el crédito de vivienda a esquemas más justos.
- Reforma profunda de la educación y de la cultura como derecho fundamental
Se plantea fortalecer educación popular, rural, de adultos (andragogía), superar enfoques puramente cuantitativos, y elevar la cultura a derecho fundamental con mejor financiación, democracia cultural, garantías laborales para trabajadores culturales y reconocimiento de cultura digital.
- Reconocimiento reforzado de la juventud como sujeto político y derecho a la paz
Se quiere consagrar explícitamente la juventud como sujeto de participación con derecho a vivir en paz y prohibición absoluta de su reclutamiento por actores legales o ilegales.
- Plurinacionalidad, autonomía territorial étnica y reordenamiento territorial
Se busca autonomía real para pueblos indígenas, afro, raizales y rom, reordenamiento territorial que habilite creación de nuevos departamentos, resolución de conflictos limítrofes y mejor presencia estatal, incluyendo delimitación de páramos y cuencas.
- Reforma de la justicia
Se propone reorientar la justicia a obtención de verdad, reparación y reconciliación, reducir impunidad, crear instancias especiales contra la gran corrupción, fortalecer la carrera judicial y hasta considerar un tribunal constitucional con facultades reforzadas para enfrentar omisiones legislativas estructurales.
- Reforma política y financiación de la actividad electoral
Se plantea limitar drásticamente la influencia del dinero privado (sobre todo ilícito) en campañas, avanzar hacia financiación estatal predominante, topes estrictos y regulación fuerte del lobby para evitar captura regulatoria.
- Nuevo enfoque de drogas y narcotráfico
Se declara fracasada la “guerra contra las drogas” y se propone un enfoque de salud pública para el consumo, reconociendo usos tradicionales de la hoja de coca y explorando sus usos médicos, gastronómicos y químicos.
En la exposición de motivos se describe para qué se quiere esa Asamblea: desbloquear reformas bloqueadas (salud, trabajo, pensiones, justicia, reforma agraria, ambiente, autonomía territorial, etc.), redefinir el modelo económico, profundizar la paz, y fortalecer un “constitucionalismo ecológico y social”…En pocas palabras, pareciera pretender reformular el marco constitucional, para poder finalmente implementar a última hora, su paquete de reformas…¿El “cambio” en reversa?
